ARBETSORDNING FÖR RIKSÅKLAGARÄMBETET

Dnr 52/03/11

Given i Helsingfors den 28 december 2011

Med stöd av 16 § lagen om åklagarväsendet (439/2011) fastställer jag, efter att ha hört biträdande riksåklagaren och ämbetsverkets samarbetskommitté, följande arbetsordning för Riksåklagar-ämbetet. Med denna arbetsordning upphävs den arbetsordning (Dnr 21/03/07) som givits 29.3.2007 jämte senare ändringar.

Allmänt

1 § Tillämpningsområde

Förutom det som stadgas i författningarna om ordnandet av arbetet vid Riksåklagarämbetet samt ämbetets interna organisation, personal, skötseln av tjänstemännens uppgifter, vikarier, fördelningen av åtalsärenden samt beredningen och avgörandet av ärenden, gäller föreskrifterna i denna arbetsordning.

2 § Åklagarväsendets värderingar

All verksamhet i ämbetsverket sker i enlighet med åklagarväsen-dets värderingar, vilka är rättvisa, yrkesskicklighet och arbets-välfärd.

Organisation av ämbetsverket

3 § Enheterna vid ämbetsverket

Vid ämbetsverket finns en förvaltningsenhet, en enhet för åtalsärenden, en styrnings- och utvecklingsenhet och en internationell enhet. Riksåklagaren förordnar cheferna för enheterna och deras ställföreträdare.

Dessutom finns det team vid ämbetsverket, vilka har sina egna dragare. Dragarna fungerar inte som förmän utan de styr teamets verksamhet.

Riksåklagaren fattar beslut om placering av personal i enheterna.

4 § Ledningsgruppen

För behandling av ärenden som gäller åklagarväsendet och Riksåklagarämbetet finns det som rådgivande organ en ledningsgrupp.

Till ledningsgruppen hör riksåklagaren som ordförande, biträdande riksåklagaren som vice ordförande och enhetscheferna, statsåklagaren som fungerar som arbetsgivartjänsteman samt informationschefen och utbildningschefen som medlemmar.

Ledningsgruppen sammanträder på kallelse av riksåklagaren.

5 § Samarbete och samarbetskommittén

Vid ämbetsverket finns en samarbetskommitté som avses i lagen om samarbete inom statens ämbetsverk och inrättningar (651/1988) och samarbetsavtalet för åklagarväsendet.

6 § Arbetsfördelningen mellan riksåklagaren och biträdande riksåklagaren

Riksåklagaren avgör i första hand ärenden som gäller:
1) principiellt viktiga eller vittgående frågor;
2) allmänna föreskrifter och anvisningar till åklagarna;
3) utlåtanden som hänför sig till lagberedning;
4) internationella relationer;
5) utnämning av åklagare;
6) utveckling av och utbildning samt forskning inom åklagarverk-samheten;
7) inlämnande av ansökningar om besvärstillstånd till högsta domstolen samt företrädandet av åklagare i högsta domstolen och
8) datasäkerhet.

Biträdande riksåklagaren avgör ärenden som gäller:
1) allmän förvaltning inom åklagarväsendet;
2) avlöningsbefogenheter;
3) övervakning av åklagarverksamheten;
4) brottmål som hör till riksåklagarens exklusiva behörighet;
5) åklagarförordnanden till lokala åklagare och åtalsförordnanden som ges med stöd av 1 kap. strafflagen;
6) klagomål som berör avgöranden som åklagarna har fattat och klagomål som berör åklagares förfarande;
7) övervakning av summarisk straffprocess och åtgärder som följer därav och
8) förordnanden om att leda förundersökningen i fall då en polisman misstänks för brott.

Riksåklagaren kan förordna att ett ärende eller en grupp av ärenden skall behandlas på ett sätt som avviker från det som stadgas i denna arbetsordning.

7 § Ställföreträdare för biträdande riksåklagaren

Då biträdande riksåklagaren är förhindrad fungerar den till tjänsteåren äldsta på plats svarande statsåklagaren, som förordnats till chef för en enhet, som hans ställföreträdare.

Uppgifter som tillkommer enheterna

8 § Förvaltningsenheten

Vid förvaltningsenheten behandlas ärenden som gäller åklagarväsendets och ämbetets:
1) ekonomi;
2) anskaffningsverksamhet;
3) innehållet i och koordineringen av resultatstyrningen;
4) personal, tjänstearrangemang, utnämningar och förordnanden till bestämda uppgifter;
5) information och informationstjänst;
6) serviceavtal för dataförvaltning
7) datasäkerhet som hör till det egna verksamhetsområdet och
7) arkiv.

9 § Enheten för åtalsärenden

Vid enheten för åtalsärenden behandlas:
1) ärenden som gäller det praktiska förverkligandet av det straffrättsliga ansvaret inom åklagarväsendet
2) innehållet i resultatstyrningen;
3) åtalsprövning i ärenden som avses i 12 § 2 mom. lagen om åklagarväsendet;
4) klagomål över avgöranden som åklagare har fattat när ärendet har karaktären av ändringssökande (ändringsprövnings-ärenden) samt de övriga klagomålsärenden som förordnas att behandlas vid enheten;
5) inlämnandet av ansökningar om besvärstillstånd till högsta domstolen och företrädandet av åklagare i högsta domstolen;
6) ärenden som gäller samarbetet mellan åklagare och förundersökningsmyndigheter;
7) ärenden som gäller åtalsförordnanden till lokala åklagare;
8) ärenden som gäller förordnandet av flera åklagare i samma ärende;
9) ärenden som gäller jäv för åklagare och
10) ärenden som gäller åklagarnas verksamhet som ledare av förundersökning när polisman misstänks för brott.

10 § Styrnings- och utvecklingsenheten

Vid styrnings- och utvecklingsenheten behandlas ärenden som gäller:
1) styrning och utveckling och av åklagarverksamheten;
2) innehållet i resultatstyrningen;
3) utnämning av lokala åklagare och förordnande av sådana till bestämda uppgifter
4) utbildning inom åklagarväsendet;
5) klagomål över avgöranden som åklagare har fattat när ärendet har karaktären av ändringssökande (ändringsprövnings-ärenden) samt de övriga klagomålsärenden som förordnas att behandlas vid enheten;
6) forskning som hänför sig till åklagarverksamheten;
7) biblioteket vid ämbetsverket;
8) åklagarväsendets dataförvalningsfrågor;
9) dataskyddsfrågor som ansluter sig till åklagarväsendets datasystem och
10 skadeståndsfrågor som ansluter sig till åklagarväsendet.

11 § Internationella enheten

Vid internationella enheten behandlas:
1) ärenden som hänför sig till det internationella samarbete som berör åklagarväsendet;
2) straffprocessuella handräckningsärenden och utlämning på grund av brott;
3) verksamheten vid den finländska avdelningen vid Eurojust;
4) besvär till högsta domstolen gällande utlämning på grund av brott;
5) ärenden som gäller tillämpningsområdet för finsk straffrätt
6) uppföljningen av internationell organiserad brottslighet;
7) innehållet i resultatstyrningen och
8) klagomål över avgöranden som åklagare har fattat när ärendet har karaktären av ändringssökande (ändringsprövnings-ärenden) samt de övriga klagomålsärenden som förordnas att behandlas vid enheten.

12 § Uppgifterna som tillkommer chefen för en enhet

Chefen för en enhet har som uppgift att leda och utveckla verksamheten vid sin enhet.

Cheferna för enheterna skall vid behov avtala om alternativa sätt att fördela arbetet mellan enheterna.

Chefen för förvaltningsenheten fastställer de arrangemang som gäller arbetsfördelningen och som berör alla enheter gemensamt.

Avgörandet av ärenden

13 § Riksåklagaren och biträdande riksåklagaren

Riksåklagaren eller biträdande riksåklagaren avgör vilka ärenden som behandlas vid Riksåklagarämbetet, om inte annat föranleds av lagstiftningen, denna arbetsordning eller av en av riksåklagaren särskilt utfärdad föreskrift.

14 § Cheferna för enheterna

Chefen för förvaltningsenheten:
1) utnämner sekreterare och praktikanter till högst ett år långa tjänsteförhållanden;
2) avgör ärenden som gäller användning av anslag som finns tillgängliga för ämbetsverkets verksamhet (godkännandet av utgifter och inkomster i enlighet med ekonomistadgan för justitieministeriet och justitieförvaltningen KPY 150), förutsatt att dessa ärenden inte genom ett särskilt förordnande har anvisats att avgöras av någon annan tjänsteman;
3) fastställer semesterordningen efter att personalen har hörts;
4) beviljar tjänstemän tjänsteledighet som räcker högst sex månader och
5) avgör andra av biträdande riksåklagaren förordnade ärenden.

Chefen för enheten för åtalsärenden:
1) beslutar vilka brottmål som tas till behandling vid enheten;
2) avgör ärenden som gäller åtalsförordnanden till lokala åklagare samt förordnanden till ledare av förundersökning i fall då en polisman misstänks för brott. och
3) avgör ärenden som gäller förordnandet av flera åklagare för samma ärende.

15 § Ärenden som gäller handlingars offentlighet

Ärenden som gäller handlingars offentlighet avgörs i fråga om ärenden som är anhängiga vid Riksåklagarämbetet av den som avgör det ärende som förfrågan gäller. I annat fall och i fråga om arkiverade handlingar avgörs ärendet av chefen för förvaltningsenheten.

16 § Formen för beslutsfattande

Riksåklagaren och biträdande riksåklagaren avgör ärenden efter föredragning, om de inte i något enskilt fall fattar beslut om annat.

Chefen för en enhet kan förordna att ett ärende som han har beslutanderätt i ska föredras för honom.

17 § Föredragandena

Statsåklagare, den konsultativa tjänstemannen, informations-, personal- och utbildningschefen, chefen för informationstjänsten, överinspektören, utbildningsplaneraren, inspektören och den häradsåklagare som vid Riksåklagarämbetet fungerar som förundersökningsledare i ärende där polisman misstänks för brott fungerar som föredraganden. Riksåklagaren kan förordna även andra tjänstemän att fungera som föredragande.

Föredragandena ska inhämta de uppgifter och utredningar som behövs för beredningen och avgörandet av ärendena.

Särskilda föreskrifter

18 § Inkomna ärenden

Inkomna handlingar skall omedelbart förses med ankomststämpel och handlingarna registreras i diariet.

När biträdande riksåklagaren har bekantat sig med de inkomna handlingarna fördelar han dem att behandlas vid enheterna eller hos tjänstemännen.

Efter att chefen för en enhet har fördelat ärendena ska det i diariet göras en anteckning om den tjänsteman som behandlar ärendet.

19 § Tjänsteresor

En tjänsteresa förutsätter en reseplan med en kostnadskalkyl.

Biträdande riksåklagaren utfärdar ett reseförordnande för riksåklagaren medan riksåklagaren utfärdar ett reseförordnande för biträdande riksåklagaren.

Ett reseförordnande för en resa utomlands utfärdas av biträdande riksåklagaren.

Reseförordnanden för övriga tjänstemän utfärdas och reseförskott godkänns av chefen för förvaltningsenheten. Biträdande riksåklagaren utfärdar ett reseförordnade för chefen för förvaltningsenheten.

20 § Övriga föreskrifter och anvisningar

Förutom denna arbetsordning skall även stadgandena i ämbetsverkets arkivstadga efterföljas.

I verksamheten skall ämbetsverkets verksamhets- och ekonomi-plan samt övriga planer, program och anvisningar som gäller ämbetsverket beaktas.

21 § Ikraftträdande

Denna arbetsordning träder i kraft den 1 januari 2012.

Riksåklagare Matti Nissinen

Statsåklagare Christer Lundström